En los últimos años, la reestructuración de la cadena de suministro se ha acelerado, lo que ha obligado a las empresas a priorizar los riesgos geopolíticos sobre las consideraciones de costos. Este cambio ha intensificado la tendencia hacia el "short-chaining", en el que las empresas se dirigen hacia la producción localizada o regional en lugar de depender de las redes de producción globales. Bajo la influencia de los conflictos regionales y los riesgos potenciales, la globalización se ha visto significativamente afectada y continúa intensificándose en medio de diversos grados de sentimiento nacionalista.
Si bien la producción de cadena corta puede mitigar los riesgos, enfrenta numerosos desafíos: aumento de los costos de producción, variaciones regionales en las regulaciones ambientales y dificultades para satisfacer las demandas del mercado a gran escala. Tomando como ejemplo la cadena de suministro de semiconductores, el dominio de Taiwán en los procesos de fabricación avanzados (particularmente a través de Taiwan Semiconductor Manufacturing Company [TSMC, 台灣積體電路製造公司]) ha creado una vulnerabilidad estratégica que tanto Estados Unidos como la Unión Europea están trabajando activamente para abordar.
Este artículo explora la importancia de la reestructuración de la cadena de suministro y la transformación verde para los Estados Unidos y la Unión Europea, al tiempo que examina sus implicaciones futuras para Taiwán. Dado que la reestructuración de la cadena de suministro no está impulsada únicamente por la dinámica competitiva entre Estados Unidos y China, y que Estados Unidos y la Unión Europea establecen progresivamente objetivos de transformación verde, equilibrar la estabilidad de la cadena de suministro y lograr altos estándares de transformación verde presenta un desafío futuro aparentemente contradictorio pero inevitable.
Estado actual de la cadena de suministro mundial en el marco de la competencia entre EE. UU. y China
El Índice Global de Presión de la Cadena de Suministro (GSCPI) ha mostrado una mejora significativa, pasando de máximos por encima de 4,0 en 2022 a 0,13 en septiembre de 2024. En enero de 2025, había disminuido aún más a -0,31, lo que indica que las presiones de la cadena de suministro estaban por debajo de las normas históricas, lo que refleja una mejora de la logística, menores costos de transporte y una fabricación estabilizada. Desarrollado por el Banco de la Reserva Federal de Nueva York, el GSCPI cuantifica las interrupciones en las redes de suministro globales, proporcionando a los responsables políticos y a las empresas un indicador clave, donde los valores positivos señalan tensión y los valores negativos sugieren condiciones de relajación.
El Índice de Estabilidad de la Cadena de Suministro de KPMG también refleja una menor inestabilidad operativa: pasó de 2,34 en enero de 2023 a 1,12 en diciembre de 2023. Sin embargo, Estados Unidos aún no se ha recuperado por completo de las perturbaciones del pasado y sigue enfrentándose a la continua volatilidad del mercado. Persisten los desafíos, como las huelgas portuarias de Estados Unidos y los conflictos en el Mar Rojo que afectan al comercio marítimo. El cierre de las patrullas transfronterizas (CBP) entre Estados Unidos y México y la escalada de conflictos en la región del Mar Rojo han causado interrupciones adicionales en la cadena de suministro.
Estados Unidos persigue el "desacoplamiento selectivo", como se plasma en el enfoque de "patio pequeño, valla alta (小院高牆)", que tiene como objetivo evitar que China acceda a tecnologías críticas como los semiconductores avanzados y la inteligencia artificial (IA). Esta estrategia establece altas barreras a través de controles a las exportaciones, revisiones de inversiones y bloqueos tecnológicos. El enfoque se dirige específicamente a áreas estrechamente relacionadas con la seguridad nacional y las capacidades militares, incluida la computación cuántica y la biotecnología. En la segunda mitad de 2024, el gobierno de EE. UU. reforzó esta estrategia con medidas económicas adicionales. En febrero de 2025, la administración anunció un aumento de aranceles del 10 por ciento a las importaciones chinas, citando preocupaciones de seguridad nacional y la necesidad de frenar los flujos ilícitos de fentanilo. Al mismo tiempo, las regulaciones comerciales más estrictas han llevado a las empresas chinas de comercio electrónico y logística a adaptarse arrendando almacenes dentro de los EE. UU. para navegar por las restricciones en evolución y garantizar la continuidad de la cadena de suministro.
Por el contrario, China emplea el "desacoplamiento asimétrico", buscando reducir la dependencia de los países occidentales al tiempo que aumenta la dependencia de esos países de China, particularmente en áreas como los chips de proceso maduros. China logra esto a través de iniciativas de autosuficiencia y expansión del mercado, especialmente en los países en desarrollo. Además, China intensifica la investigación y el desarrollo independientes, esforzándose por superar los cuellos de botella tecnológicos clave, como la concesión de subsidios sustanciales en dominios de chips de proceso maduros para reemplazar potencialmente la participación de Taiwán en el mercado de chips heredados.
Antecedentes políticos Diferencias entre Estados Unidos y la Unión Europea
Estados Unidos tiene la ventaja de ser el primero en actuar en los ajustes de la cadena de suministro, mientras que la Unión Europea lidera a nivel mundial en transformación verde. En cuanto a la transparencia de la cadena de suministro, Estados Unidos está influenciado principalmente por leyes como la Ley de Transparencia en las Cadenas de Suministro de California (CTSCA) de 2012, que exige a las empresas que divulguen los riesgos de esclavitud moderna y trata de personas en sus cadenas de suministro.
Si bien muchas empresas estadounidenses reconocen cada vez más la importancia de la transparencia para la imagen de marca, las mejoras generales de la transparencia aún dependen de las divulgaciones corporativas voluntarias. Las iniciativas políticas recientes demuestran enfoques divergentes sobre la resiliencia de la cadena de suministro. Por ejemplo, la Ley CHIPS y Ciencia asigna 52.000 millones de dólares a la fabricación e investigación de semiconductores, con el objetivo de reducir la dependencia de los proveedores asiáticos de chips.
En cuanto a las regulaciones ambientales, el gobierno federal de EE. UU. ha establecido la Ley de Reducción de la Inflación como la mayor iniciativa climática de EE. UU., ofreciendo USD $ 369 mil millones en subsidios para fomentar la tecnología verde y el desarrollo de energía renovable. Estas políticas se centran en las industrias estratégicas, al tiempo que mantienen la flexibilidad del mercado. Sin embargo, las regulaciones siguen estando relativamente fragmentadas, con diferentes estándares entre los estados. Si bien California lidera la protección del medio ambiente, la falta de estándares unificados a nivel nacional sugiere que las empresas estadounidenses enfrentarán crecientes costos de cumplimiento en un mercado heterogéneo.
Para la Unión Europea, la política industrial sigue siendo relativamente nueva, pero la pandemia ha impulsado el desarrollo de estrategias de cadena corta. La Unión Europea se enfrenta a complejos retos comerciales, como los controles de las exportaciones y la escalada del proteccionismo, al tiempo que se enfrenta a dependencias críticas de materias primas y responde a las fricciones comerciales entre Estados Unidos y China. El Grupo de Visegrado (formado por la República Checa, Hungría, Polonia y Eslovaquia) ejemplifica los desafíos de coordinación con los objetivos de la UE.
A diferencia del enfoque de los Estados Unidos de fomentar la divulgación voluntaria, la Unión Europea ha adoptado una política más proactiva y obligatoria. Un buen ejemplo es la Directiva de Informes de Sostenibilidad Corporativa (CSRD), implementada formalmente en 2023. La CSRD exige que las grandes empresas y las entidades cotizadas proporcionen informes detallados sobre su desempeño en materia de gobernanza ESG, ampliando así el alcance de la presentación de informes de información no financiera, aumentando los requisitos de detalle y comparabilidad de los informes, e influyendo en las empresas de fuera de la UE que hacen negocios con empresas europeas.
El panorama ESG (Environmental, Social, and Governance) también muestra marcados contrastes entre los enfoques de EE. UU. y la UE. En Estados Unidos, la presentación de informes ESG sigue siendo en gran medida voluntaria, y la Comisión de Bolsa y Valores sigue desarrollando normas exhaustivas de divulgación sobre el clima. El enfoque fragmentado ha llevado a diferentes estándares entre estados e industrias, creando desafíos para las empresas que operan en todo el país.
Por el contrario, el enfoque de la Unión Europea es más exhaustivo y obligatorio. La Taxonomía de Finanzas Sostenibles de la Unión Europea define con más detalle lo que constituyen inversiones verdes, proporcionando directrices claras para los mercados financieros y la planificación corporativa. Sin embargo, existen dudas sobre la eficacia de las políticas que posicionan a la Unión Europea como un "abanderado mundial". A muchas personas les preocupa que los objetivos actuales de reducción de carbono de la UE (como la reducción de las emisiones en un 50-55 por ciento para 2030) puedan ser insuficientes para abordar los desafíos del cambio climático. La Unión Europea incluso había declarado explícitamente planes para poner fin a los subsidios a los combustibles fósiles para 2025, pero estos no se han implementado.
Tendencias cambiantes de la cadena de suministro global
Las empresas están acelerando la adopción de tecnología digital para optimizar la gestión de la cadena de suministro, utilizando análisis de big data y tecnologías de Internet de las cosas (IoT) para el monitoreo en tiempo real para predecir y resolver problemas potenciales. La digitalización de la cadena de suministro puede mejorar la transparencia general; identificar rápidamente a los proveedores, componentes y productos de alto riesgo; y prevenir eficazmente las posibles pérdidas. Las empresas también están adoptando diversas estrategias, como las iniciativas de reshoring y "friendshoring" en entornos más estables como India, el sudeste asiático y México.
Las empresas líderes seleccionadas por Global Top Supply Chain Enterprises y el Foro Económico Mundial, como Cisco Systems y Schneider Electric, demuestran cómo la reestructuración y la transformación verde pueden reforzarse mutuamente. El objetivo de ingresos circulares de Cisco garantiza que el 99,8 por ciento de los materiales sean reciclables, mientras que el programa STRIVE (sostenible, confiable, resiliente, inteligente, velocidad y eficiencia) de Schneider Electric fortalece la influencia regional al tiempo que promueve la sostenibilidad.
Para Taiwán, la implicación esclarecedora es que las empresas y los países se centran cada vez más en controlar no solo los componentes físicos, sino también la propiedad intelectual y los ecosistemas de investigación que respaldan estas tecnologías. Esto no solo ayuda a los países a desarrollar estrategias de contingencia y optimizar la gestión de inventarios, sino también a establecer soluciones alternativas: para la mayoría de las empresas, los beneficios superan con creces los costos de inversión. En particular, numerosos casos corporativos han demostrado que la reestructuración de la cadena de suministro y la transformación verde pueden reforzarse mutuamente en lugar de ser objetivos contradictorios.
La evaluación de riesgos geopolíticos se ha vuelto cada vez más compleja a medida que las consideraciones económicas tradicionales se cruzan con las preocupaciones tecnológicas y de seguridad. El concepto de autonomía estratégica ha evolucionado más allá de la simple independencia de la cadena de suministro para abarcar la soberanía tecnológica, particularmente en áreas críticas como la inteligencia artificial y la computación cuántica. El desarrollo de normas y protocolos comunes para las tecnologías emergentes podría ayudar a reducir la fricción en la reestructuración de la cadena de suministro, garantizando al mismo tiempo el cumplimiento de los objetivos de seguridad.
Conclusiones
En términos de desarrollo tecnológico, el desafío radica en equilibrar la necesidad de autonomía estratégica con los beneficios de la colaboración internacional. Tanto Estados Unidos como la Unión Europea deben equilibrar las presiones proteccionistas con el mantenimiento de las relaciones comerciales internacionales, en particular a medida que desarrollan redes de "friendshoring" con socios de confianza. Es probable que el cambio hacia la producción de cadena corta se acelere, pero con matices importantes. En lugar de una regionalización completa, estamos viendo el desarrollo de "redes confiables" de cadenas de suministro que abarcan múltiples naciones amigas.
Por ejemplo, la Colaboración Tecnológica, Comercial y de Inversión (TTIC, por sus siglas en inglés) entre Estados Unidos y Taiwán representa una evolución significativa en la cooperación de la cadena de suministro. Este marco ha establecido nuevos mecanismos para el intercambio de tecnología y el desarrollo conjunto, particularmente en campos emergentes como la inteligencia artificial y la fabricación avanzada. La iniciativa aborda específicamente las vulnerabilidades de la cadena de suministro mediante la creación de grupos de trabajo dedicados al mapeo de la cadena de suministro y los sistemas de alerta temprana para posibles interrupciones.
Este enfoque en red ayuda a equilibrar la necesidad de resiliencia con la eficiencia económica. Los esfuerzos de Taiwán para asegurar cadenas de suministro críticas a través de asociaciones internacionales han tomado varias formas. Con Estados Unidos, la cooperación se ha expandido a áreas como la computación cuántica y los materiales avanzados. Las asociaciones europeas se han centrado más en la tecnología sostenible y la fabricación de precisión. Estas relaciones se formalizan cada vez más a través de mecanismos como:
- Programas conjuntos de desarrollo tecnológico
- Instalaciones de investigación compartidas
- Procesos de certificación estandarizados
- Inversión coordinada en sectores estratégicos
La isla ha aprovechado su experiencia tecnológica para convertirse en un nodo crucial en las redes de cadena de suministro confiables, particularmente en áreas que requieren capacidades de fabricación avanzadas. Este enfoque permite a Taiwán mantener su ventaja tecnológica al tiempo que ayuda a los aliados a desarrollar capacidades complementarias. Los recientes acontecimientos en la cooperación internacional han creado nuevas oportunidades para que Taiwán fortalezca su posición en las cadenas de suministro mundiales. Entre ellas se encuentran:
- Ampliación de la colaboración en investigación con socios democráticos
- Desarrollo conjunto de estándares de seguridad de la cadena de suministro
- Inversión coordinada en tecnologías estratégicas
- Enfoques compartidos para la protección del medio ambiente en la fabricación
El papel de Taiwán en la resiliencia de la cadena de suministro mundial se extiende más allá de sus capacidades de fabricación para incluir la experiencia en la gestión de la cadena de suministro, el control de calidad y el desarrollo tecnológico. A medida que las cadenas de suministro mundiales continúan evolucionando, la experiencia de Taiwán en la gestión de redes de fabricación complejas mientras se mantienen altos estándares de calidad ofrece lecciones valiosas para otras economías que buscan la resiliencia de la cadena de suministro.
El punto principal: la competencia entre EE.UU. y China y el realineamiento estratégico entre EE.UU. y la UE han forzado un cambio fundamental de las redes de producción globales rentables hacia los sistemas de producción regionales de "cadena corta", al tiempo que crean nuevos imperativos para la transformación verde. Taiwán, especialmente a través de su industria de semiconductores, se ha convertido en un punto focal crítico en esta reestructuración. A través del análisis de las diferencias políticas entre los enfoques de los EE. UU. y la UE sobre la resiliencia de la cadena de suministro y las regulaciones ambientales, Taiwán está aprovechando su experiencia tecnológica para posicionarse dentro de las "redes confiables" emergentes de cadenas de suministro que abarcan socios democráticos. Esta adaptación estratégica ejemplifica una tendencia más amplia en la que los países y las empresas deben equilibrar múltiples prioridades que compiten entre sí: mantener el liderazgo tecnológico, garantizar la seguridad de la cadena de suministro, perseguir la sostenibilidad ambiental y fomentar la colaboración internacional.